索 引 号:  20201207-002612-12  发文字号:  城中政发〔2020〕86号
 发布机构:  西宁市城中区人民政府  公文时效: 
 主题分类:  信息公开  发布日期:  2020-12-07 16:14
西宁市城中区人民政府关于城中区人民政府2020年履行教育职责自查自评的报告

城中政发〔2020〕86号

省政府教育督导委员会办公室:

  根据《青海省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2020年对市(州)、县级人民政府履行教育职责情况督导评估工作的通知》(青教督委办〔2020〕45号)精神,结合西宁市人民政府教育督导委员会办公室2020年履行教育职责工作安排,城中区对2020年度履行教育职责情况进行自查自评,现将自查自评情况报告如下:

  一、基本情况

辖区现有义务教育学校26所(其中:小学19所、九年一贯制学校2所、初级中学4所、完全中学1所)、学前教育52所(其中:教育部门办园5所,其他部门办园2所,集体办园1所,民办园40所,巡回走教点4所)。2020年秋季在校学生27873名(其中:小学生19407名,初中学生8466名),专任教师1746名(其中:小学专任教师1149名,初中专任教师597名)。全区教学班587个(其中:小学教学班411个,初中教学班176个)。

  二、工作成效

城中区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和全国、全省、全市教育大会精神,着重围绕国家、省、市督导检查发现的问题和薄弱环节,不断提升教育服务经济社会发展的能力和水平,扎实履行教育职责。健全完善区政府、区教育局、区属各校(院)三级履行教育职责评价体系,组织召开会议专题部署,细化部门职责分工,促进工作责任落实。以2019年度履行教育职责情况评价内容为参考,对2020年相关重点工作进展落实情况及中区履行教育职责评价发现问题整改落实情况全面开展自查整改,补齐问题短板。各职能部门按照区政府工作部署,对照评价指标逐项开展自查,认真做好查漏补缺、材料归整等工作,确保自查自评全面深入开展,自查自评结果客观准确。经自评,城中区人民政府履行教育职责到位,总体情况良好。

  三、2019年履行教育职责情况

(一)依法保障教育经费投入2019年城中区公共财政预算安排的教育经费为35674万元,比上年28238万元增加26.34%。公共财政教育经费为28306万元,比上年22694万元增加24.73%。其中:教育事业费23240万元,比上年的21,031万元增加10.5%;基本建设经费4951万元,比上年1663万元增加198%。2019年财政性教育经费支出占地区生产总值比例0.6%,因财政安排资金受财力限制,大量专项资金仍需依靠上级转移支付,故未能达到4%的目标要求。“两免一补”经费按小学生每人每年865元、中学生每人每年1065元、寄宿生公用经费按每人每年1400元、随班就读生按每人每年6000元、公用经费按每生每年675元标准足额及时拨付到位。2020年每生每年提标50元;区级公用经费每生每年675元。上级专项教育资金及时足额落实到位,无克扣、挪用现象。

(二)建立健全教育管理体制机制一是全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。进一步构筑合理完善的教育管理体制,切实加强党对教育工作的领导,提升教育系统党建工作水平。聚焦根本保证,坚持和加强党对教育工作全面领导。制定政府工作报告,将教育优先发展纳入经济社会发展总体规划,明确教育发展的具体要求和工作目标任务,建立主管副区长、相关职能部门责任人为成员的城中区人民政府履行教育职责工作领导小组,领导小组在区教育局下设办公室,负责教育职责各方面工作的实施协调。建立相关部门联席会议制度,定期研究、分析、解决教育发展重点、难点、热点问题,同时,区人大代表、政协委员积极围绕教育发展课题开展调研,努力形成人人为教育工作建言献策的良好氛围,促进教育事业向上向善发展。坚持守正创新,确保教育系统党的建设全面推进。教育局党组开展集中学习18次、举办专题教育党课3次、组织专题研讨3次、参观交流学习4次,抓实党员干部思想理论教育。建立基层党组织书记抓党建工作责任清单月推进制度,召开教育局党组会10次,专题研究学校党建、人才建设等工作,切实推动党建工作责任落实。深入开展支部规范化达标活动,规范化达标党支部11个,培训党支部书记23人次、党员795人次,发展党员29名,切实强化基层建设。与各校签订《目标责任书》,建立横向到边、纵向到底的党建责任制网络,建立完善党建工作评估考核制度。强化压力传导,切实履行全面从严治党的主体责任。召开专题研究党风廉政建设工作会议4次,细化《城中区教育局党组班子落实党风廉政建设主体责任清单》,将主体责任细化为10大类26条,推动主体责任“目标化”。结合主题党日,通过组织党员参观廉政教育基地、观看警示教育片、开展廉洁从教签名、师德师风演讲比赛等多形式活动,不断创新廉政文化教育传播方式,丰富廉政文化内涵,推动理论学习“自觉化”。谈话提醒20人,诫勉谈话3人、通报批评1人,办结信访件219件,办结率100%,推动监督责任“常态化”。开展党员干部违规操办“升学宴”“谢师宴”专项整治活动,严厉打击治理“高考移民”,在对全区1564名普通高考考生进行户籍网查,排查限报考生24名,推动作风建设“精细化”。二是健全德智体美劳全面发展育人机制。进一步构筑合理完善的教学育人工作机制,激发教育工作内生动力。以“扣好人生第一粒扣子”主题活动为重点,加强传统文化教育。紧扣“弘扬优秀传统文化过团圆祥和文明节”“四爱三有”教育主题开展书法、剪纸等展示活动10次,在清明节、儿童节等节日开展以爱国主义、弘扬传统文化、游学等为主题的团课、少先队活动课等多形式教育活动51次,通过校园广播、宣传栏、升国旗、团队会向青少年儿童讲述雷锋故事、传递雷锋精神,为区属22所学校志愿者服务队授旗,引导各校200余名志愿者在清洁家园、爱绿护绿、红袖章行动等工作中积极发挥作用。以培育和践行社会主义核心价值观为核心,促进学生道德养成。儿童节前夕组织开展“优秀学生、优秀学生干部、优秀少先队员、新时代好队员”评选活动,推荐并评选“西宁市优秀学生” 56名、“西宁市优秀学生干部” 19名、“西宁市优秀少先队员” 30名、“城中区新时代好队员”21名。在少先队建队70周年之际表彰“优秀少先队辅导员”11名、“优秀少先队员”10名,引导未成年人学习身边榜样,培养良好道德行为。依托学校、爱国主义教育基地、道德讲堂和红领巾广播,开展入队仪式、升旗仪式、离队入团仪式、文明礼仪我先行等教育实践活动40次。以校外活动阵地为依托,大力开展未成年人心理健康教育。各校利用社区未成年人成长驿站资源,每月至少开展4次主题教育活动,形成以学校教育为中心、家庭教育为基点、社会教育为依托的“三位一体”的德育管理网络。三是建立健全学校安全管理常态化监管长效机制。注重机制体制建设,长效常态加强学校安全管理。健全安全管理工作机制。成立以主管区长为组长,各相关职能局领导为副组长,各局主管科室长、各中小学校长、幼儿园园长为第一责任人的领导小组,层层签订各类安全目标责任书,落实校园安全工作领导包干责任制。建立学校安全保障机制。开展“一号检察建议”自查、“平安校园建设”宣传月、“国家安全教育日”宣传活动、“打黄扫非”绿书签、“管制刀具”排查及“禁毒”手抄报比赛,配合辖区内公安、司法等部门开展道德教育、法制教育和心理健康教育,严格落实安全隐患“日报告”“零报告”“隐患排查每月一通报”等制度,加大平安校园建设力度。加强校园三防建设。建立校园周边交通安全绿色通道,保障师生交通安全。依托区校外心理健康教育辅导站,重点加强对生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的人文关怀和跟踪帮扶,有效预防和减少个人极端事件发生,推进扫黑除恶专项斗争常态化机制化。全方位建成区级监控平台,安装一键报警装置,实现与公安的部门对接联网。2019年城中区教育系统未发生重大安全责任事故,未发生重大涉校公共安全事件。

(三)加强教育保障力度一是加强教师队伍建设。坚持将教师队伍建设作为一项重要工作持续推进,引导教师热爱教育,关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和学识魅力教育感染学生,做学生健康成长的指导者和引路人。规范中小学教师编制配备。对全区学校教师编制根据班师比进行优化核定,编制印发《关于西宁市城中区教育局所属事业单位机构编制事项的通知》,进一步规范中小学教师编制配备。根据《西宁市城中区教育局区级聘用教师管理办法》,与临聘教师签订劳动合同书,保障用人单位和聘用人员合法权益,建立中小学编制动态管理机制,对中小学教师编制工作进行创新管理。拓展乡村教师补充渠道。制定《城中区教育系统发放乡村教师生活补助实施方案》,为城南片区乡村教师发放生活补助,鼓励吸引更多优秀人才扎根乡村学校,服务乡村教育。根据《城中区教育系统城乡教师交流工作管理实施办法》《城中区教育系统中层以上干部轮岗交流规定》,努力推动义务教育校长、教师轮岗交流工作的制度化和常态化,推动轮岗交流,推进义教均衡。加强教师培训力度。2019年组织区属学校教师开展语文、数学、英语、体育、音乐、美术、信息技术、科学7门学科专项培训,经统计,参加各级各类培训活动3000余人次,参训教师达到98%以上。二是改善学校基本办学条件。注重学校基建设施改造、工程推进及信息化建设水平,全方位提升学校办学环境。加强学校基础设施建设。2019年,城中区主要通过改扩建、学前教育及基础设施改造等渠道,全面提升改善学校办学条件。投资8819.2万元,共实施各类项目19个(其中:改扩建项目2个,学前教育项目3个,基础设施改造及零星维修项目10个,信息化及装备建设项目4个),基本办学条件均达到省定标准。持续美化校园环境。2019年春季学校自筹51.22万元,增加绿化面积2481.5㎡,栽植树木141棵,增加盆栽数量9863盆;2019年秋季学校自筹11.0695万元,增加绿化面积195㎡,增加盆栽数量19829盆。推动信息化建设进程。充分利用省级下达1325万元资金和区级下达1000万元资金,对区属学校信息化水平进行提升。南大街小学自筹50万元实施健康光环境改造项目、北大街小学自筹78.2万元实施电子白板一体机项目,目前已全部完工。全区19所小学、2所九年一贯制学校网络多媒体教室、班班通覆盖率均达到100%。三是深入推动教研工作,深化教育教学改革。以教师素养专业化提升、平台建设和加强督导等工作为抓手,切实推动教研工作提质增效。持续推动教师队伍建设,不断夯实基础教育。依托国培项目,利用线上教学,促进各学科教师专业成长。进一步完善“教师讲堂资源库”,盘活区域教学资源;根据区属各校培训需求“点单送菜”,持续推进、有序开展“送培进校”工作。邀请多位校内外名师组成高精培训团队,对全区21所学校,1000多名教师进行了系统培训;依托“张宏伟名师工作站”设立“全景式数学”基地校,推动我区数学学科建设;推动“UGS(高校+政府+基础教育)”教师培养模式,加大管理队伍、骨干教师培养力度,培养“双师型”教师,选派城中区优秀骨干教师担任青海师范大学长时段课、短时段课、客座讲师;完成区委组织部第四批青海省“高端创新人才千人计划”暨第二批西宁市“引才聚才555计划”申报工作,市级二类人才培养项目出版专著2册;开展“教师岗位大练兵”、“曹君读写教室青海工作站”、“张宏伟全景式数学教育青海工作站”、“鲁子问英语教育青海工作站”、“奥尔夫音乐教学法城中区工作室”研讨交流等活动,充分发挥了名师辐射带动作用,实现了引才聚才,育才用才的目标;实施乡村教师支持计划,引贤入教。2019-2020两年通过西宁市教师招聘考试面向城南地区招聘在编教师45名,在区委区政府的大力支持下,新增70名区聘教师,有效缓解各校师资不足的压力。借力云平台,深度融合技术与教学。利用城中区教育智慧云平台开展基于网络的优质课认定活动,全区12所学校共上传各学科优质课资源340节。同时,利用国家教育资源公共服务平台积极组织教师开展“一师一优课”评比活动,全区21所学校共上传优课430多节,位居全市第一。此外,在每学期正常开展期末质量检测、学科单项监测等纸笔评价的基础上,开展学生档案袋评价,组织编写城中区小学生成长记录册,积极探索多元化评价渠道。完善督导队伍建设,强化教育督导。重视督导工作,把教育督导经费列入财政预算,2019年督导预算经费27万元,建立四支督导队伍,充实督导工作力量。充分利用微信群、QQ群、督导邮箱等信息化手段开展督导,为实现督导工作信息化奠定了良好基础。不断加强对督导评估监测结果的运用力度,初步形成评估结果公告、整改和复查机制。

(四各级各类教育发展情况一是推动学前教育公益普惠发展。2019年,全区共有民办幼儿园43所,其中普惠性民办园40所,普惠性民办幼儿园覆盖率达93%。投资1787万元在原玉井巷小学新建前营街幼儿园项目,总投资150万元对已建成的清水锦苑幼儿园进行装饰装修并购置玩教具,计划投资899万元在上下野牛沟新村新建塘土湾幼儿园。二是巩固提高义务教育发展水平。紧盯责任落实,打好控辍保学“攻坚战”。建立政府与街镇、街镇与村(社),教育局与学校,学校与班主任“四级”责任制,开展辍学学生劝返、登记和书面报告工作,依托全国中小学生学籍信息管理系统对控辍保学工作进行动态监控,确保全区“控辍保学”工作高效、有序进行。2019年秋季,七周岁入学率100 %,小升初入学率100 %。依法履行义务教育主体责任,积极推动优质均衡区创建工作。以补齐短板、巩固提升为重点,统筹各方力量,精心安排部署,持续加大教育投入,落实义务教育学校管理标准,不断增强薄弱学校办学条件的改善力度,不断缩小区域之间、校际之间的教育差距。认真落实《青海省义务教育学校消除大班额专项规划》确定的任务目标,将消除大班额纳入考核体系,明确责任、强化目标,筑牢大班额控制大班额制度防线。2019年秋季,城中区属义务教育小学阶段中现存大班额17个,占比4.2%;区属初中阶段30个教学班无大班额存在。三是保障困难群体受教育权利。关注社会困难群体,针对困难群体实施有效措施进行帮扶救助,有力促进教育公平。关爱残疾儿童。招募38名志愿者教师对辖区20名多重及重度残疾儿童少年实施“送教上门”,辖区义务教育阶段残疾儿童少年入学率达到98%。将6000元/生的省级专项经费及时拨付到位,为全区特殊教育工作提供资金保障,维护残疾儿童受教育的权利。关爱外来务工子女和留守儿童。全面推广“关爱工程”,成立“青海省留守流动儿童之家”,为留守儿童营造了健康、快乐、平等、和谐的成长环境。坚持将解决外来务工人口子女入学安置工作前置,早谋划、早部署、早实施,确保全区招生入学工作平稳有序开展。加大教育扶助。2019年春季资助贫困生284人,资助资金15.1万元。2019秋季资助贫困生384人,资助资金14.5万元。2019年审核通过生源地信用助学贷款156人,资助资金115.3万元。贫困大学生新生入学资助37人,资助资金3.45万元。

  四、2020年相关重点工作落实情况

2020年,在省市教育部门的坚强领导和有力指导下,城中区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以立德树人为根本任务,加速推进中区教育现代化,加快发展公平而有质量的教育,紧扣新冠肺炎疫情防控这项重点任务,围绕全年工作任务目标,稳步推进各项任务落实。

(一)全力夯实党建工作,落实从严治党责任。一是严格落实“4+4”(集中+自主)学习模式,持续强化理论武装,深化学习教育。二是注重固本强基,以“红烛先锋集结号”党建品牌为引领,建成规范化党员活动室23个,进一步夯实基层基础。三是挺纪在前,与区属各学校党组织书记签订《城中区教育局党组党风廉政建设目标责任书》,截止目前谈话提醒10人,廉政谈话13人,任前廉政谈话4人,诫勉谈话1人,切实念好“紧箍咒”。

(二)筑牢校园安全防线,平稳有序复工复学。一是根据省、市、区疫情防控总要求,认真落实联防联控职责,建立健全全区教育系统疫情防控工作台账,全面细致排查,做好每日师生排查表和外来人员信息登记表的上报工作,摸清工作底数。二是加强组织领导,成立了由区政府主管副区长为组长,由卫健、教育、应急等17个部门为成员的开学条件评估领导小组,严格按照开学条件“五项十二条”,从3月份开始,对辖区内38所高职、中职、高中、初中、小学和48所幼儿园及45家校外培训机构进行了督查评估。三是开展“护苗2020”专项行动,常抓校园安全工作不松懈,努力创建平安校园。联合区文体局收缴非法出版物60余册,规范出版物销售单位1家,护助少年儿童健康成长,抵制有害出版物和信息。四是着重协调解决企业存在的困难和问题,指导企业做好风险防控工作,助力疫情防控期间企业复工复产,稳步推进教育项目。截至目前,续建的3个教育项目全部复工,复工率达100%,新开工建设的4个项目正在有序推进。

(三)深化教育综合改革,激发教育发展活力。一是积极构建集团化办学新格局。出台《城中区城乡教育集团化办学改革三年行动计划(2020—2022年)》等文件,召开“年初相约话党建暨城乡牵手构建党建联盟共同体”活动,签订城乡党建联盟共同体协议,组织开展集团化办学爱心捐赠活动,向湟中区3所集团校共捐赠3万余本作业本,组织湟中区海子沟乡中心学校58名六年级学生开展心理辅导主题活动,推进集团校教育教学质量平衡发展。二是推进招生考试制度改革。制作《城中区教育考试服务中心2020年重点工作进度表》《政务服务事项实施清单》,细化目标考核细则。做好2020年普通高考报名信息采集、信息确认各环节工作,为1706名高考报名考生、547名单考单招考生顺利应考提供保障。完成赴省外就读高中学生资格审查和备案登记工作,登记省外就读高中学生37人。三是落实立德树人,促进学生全面发展。组织各校开展以“科学防疫”“传统文化”等为主题的“开学第一课”案例征集,在200余篇设计稿中甄选出24篇优秀作品供全区教师参考使用。开展“五四”系列活动,组织各校团员及青年教师参与“共青团知识我知道”线上答题活动,完成推荐“西宁市优秀团员”、评选“城中区五四红旗团支部”等评优活动。“六一”儿童节前夕组织北大街小学等五所学校试点开展“分批入队”活动。开展“珍爱生命·感恩教育”“5.25”心理健康日主题活动,进一步增强广大未成年人觉察自我、关爱自我、了解自我、接纳自我、健康生活的意识。

(四)优化教育资源配置,提升教育综合水平。一是坚持项目带动,提升办学条件。完成2020年教育项目规划、区属学校春秋季校园绿化。完成前营街幼儿园新建配电室及附属设施项目、“美林教室”钢结构改造及装饰装修项目、华罗庚实验学校改扩建项目教学楼主体砌体工程及多功能活动楼基础及主体工程。完成南川东路小学、水井巷小学操场改造项目及七一路小学采暖改造项目,完成沈家寨学校改扩建项目及塘土湾幼儿园项目基础及主体工程。完成北大街小学操场改造项目及南川西路小学校园文化建设项目招投标等前期工作。二是搭建云端课堂平台,加大信息化建设力度。为确保疫情期间“延期开学不停教、不停学”,搭建城中区教育教学工作指南网站,组建6个信息技术教师工作坊,为全区21所学校提供跨越时空、跨越地域的课程活动主阵地,激励教师依托网站开展系列活动。

(五)加强教师队伍建设,提升教师综合素质。一是坚持“按需培训”原则,以线上培训为主导开展了“城中区心理教师专项培训班”,培训教师73人。组织“儿童阅读指导师培训班”,培训教师91人。开展“集团校送培活动”,培训教师120人。二是扎实开展“四同课堂”教学研讨活动。各校按照同备课,同上课,同教研,同反思为规定动作,结合各自实际情况开展教学研讨活动,切实提升课堂教学有效性,提高教师专业素养。三是开展各级各类课题申报工作。2020年择优推荐申报国家课题4项,省级课题6项,市级课题7项,目前共有16项课题立项。

  五、存在的问题及下一步思路

2020年城中区人民区政府履行教育职责工作虽取得了一些成绩,但对标上级要求仍存在一定差距,全区教育资源发展分布不均衡导致秋季招生压力大、控制大班额任务艰巨等问题依然存在。下一步,城中区将积极开拓思路、创新体制机制、内涵发展建设,从以下五个方面持续推进工作落实,提升办学品质品位。

一是持续加强党对教育工作的领导,推动全面从严治党纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入实施“基层党建提升巩固行动”,持续推进党建联盟建设,进一步强化党的政治建设、全面落实党风廉政建设责任制,全面强化意识形态工作责任制。

二是持续深化教育体制机制改革,有力有效激发教育发展活力。构建“三引三化”(课程引领、课题引领、人才引领,以课程建设现代化重构,育人活动品质化推进,教师素养专业化提升)模式,持续推进课程改革,提升区域教学质量,促进中区教育内涵式发展。

三是扎实有序推进项目建设,提升学校办学品质。持续做好与各相关部门的沟通协作,严格规范项目建设基本程序,加强对建设工程的质量及安全监管力度,提升基建管理水平,更好地为我区教育项目建设提供服务保障。及时解决项目建设过程中存在的困难与问题,积极推进项目进度,助推中区教育内涵式发展。

四是持续加快教育信息化进程,夯实教育可持续发展基础。发挥“互联网+”引擎作用,加快推动信息技术与教育教学融合创新发展,充分利用在线开放课程等优质数字教育资源,推进线上线下结合的课程共享与应用。

五是持续推动创新驱动,长效推动校园综合治理工作。加强学生安全教育,深化平安校园建设,积极开展学校安全隐患排查和依法整治工作,常态化推进学校疫情防控,强化安全管理红线意识和底线思维,全力保障全区师生生命安全。深化招生制度改革,对群众反映热点及来信来访问题做好政策解读,确保招生工作有序进行。结合中区教育实际,坚持“创新载体、多措并举、注重融合、彰显特色”工作原则,实施智慧宣传,稳步推进扫黑除恶专项斗争常态化机制化,打造多维度、高密度、全覆盖、立体式宣传模式,促进工作再上台阶。

西宁市城中区人民政府

2020年11月19日


  
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